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人民網:懷柔分區規劃獲批 建成世界級原始創新承載區
來源:人民網 發布時間:2019-11-28
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近日,北京市政府正式批復《懷柔分區規劃(國土空間規劃)(2017年—2035年)》(以下簡稱《分區規劃》)。

  《分區規劃》,即區級國土空間總體規劃,是懷柔區國土空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據,對實現懷柔區國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續具有重要意義。在國土空間規劃體系中,《分區規劃》處于承上啟下的關鍵位置,對《總體規劃》確定的目標、指標和任務進行深化細化,是下階段編制控制性詳細規劃、鄉鎮域規劃、村莊規劃等規劃的指導和依據。本次《分區規劃》編制積極落實《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》,探索完善北京市國土空間規劃體系,為推動《總體規劃》一張藍圖繪到底,夯實了重要的國土空間規劃基礎。

  《分區規劃》由懷柔區委、懷柔區政府會同市規劃自然資源委共同編制,經區政府常務會、區委常委會、區人大常委會等會議程序審議研究,廣泛征求了市級有關部門、區政協、專家學者等方面的意見,并依法向社會進行了批前公告,對公眾意見進行了充分吸納。

  《分區規劃》堅持生態立區根本方向,全面落實生態涵養區功能定位,以最高標準、最嚴要求、最好質量守護綠水青山,建設首都北部生態屏障。立足首都“四個中心”城市戰略定位,堅持走綠色創新發展之路,高標準建設雁棲湖國際會都,服務保障國家頂層國際交往和全流程主場外交活動,秉持“懷柔就是科學城、科學城就是懷柔”發展思路,加快構建以懷柔科學城為統領,生態涵養、科技創新、會議休閑、影視文化融合發展的新格局,努力把懷柔建設成為幸福美麗現代化新城。

  《分區規劃》重點開展了九大方面、二十余項重點專題的研究。主要內容如下:

  一是深化落實功能定位,明確發展目標與規模。建設首都北部重點生態保育及區域生態治理協作區、服務國家對外交往的生態發展示范區、綠色創新引領的高端科技文化發展區。以生態承載能力為硬約束,框定總量、限定容量、做優增量、提高質量,明確功能定位與近期到2035年,遠景展望到2050年的發展目標。

  二是完善功能和空間體系,加強全域空間管控。構建“一心、兩帶、多節點”的全域空間結構,加強兩線三區全域國土空間管控,強化底線約束。落實全域全類型國土空間用途管制,全面統籌山水林田湖草生態要素保護。

  三是提升品質規模,實現生態空間山清水秀。構建層次豐富、安全穩固的生態空間結構。實施最嚴格的水資源管理制度,促進水資源可持續利用。通過堅守耕地規模底線、提高耕地質量、強化耕地生態功能,實現耕地數量質量生態“三位一體”保護。構建生態與游憩功能相融合的綠色空間體系,建設多元共治環境污染防治體系,推動跨區域生態協同治理,構建穩固的區域生態安全格局。

  四是聚焦前沿創新,堅持生產空間集約高效。推動全區產業轉型升級,培育發展新業態、新動能。將懷柔科學城建成世界級原始創新承載區,構建“一芯聚核,懷密聯動,一帶潤城,林田交融”的空間結構,集中布局國家重大科技基礎設施,構建與科學共同生長的城市。高標準建設雁棲湖國際會都,服務國家頂層國際交往,推進擴容提升,持續加強國際交往設施和能力建設。高質量建設中國(懷柔)影視產業示范區,彰顯文化軟實力,集聚影視文化產業核心要素,打造國際影視文化交流重要窗口。

  五是改善民生福祉,保持生活空間宜居適度。以人民群眾最關心的問題為導向,完善租購并舉的住房體系。構建覆蓋城鄉、優質均衡的公共服務體系。構建復合完善、優質便捷的生活性服務業體系,努力實現幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

  六是加強歷史文化保護傳承,強化山水城市特色。加強長城文化帶的整體保護利用,穩步推進地方特色歷史文化資源的保護傳承與利用。塑造開放多元的文化特色,創建國家全域旅游示范區。優化整合旅游資源配置,打造懷柔文化旅游精品。加強城市設計,塑造藍綠交織、秀美典雅的城市風貌,塑造舒朗有序、錯落有致的天際線,營造以人為本、特色突出、活力開放的公共空間。

  七是增強基礎設施支撐能力,提高安全保障水平。構建滿足多層次交通需求的一體化綜合交通體系,建設城鄉一體化的市政基礎設施體系。健全堅韌穩固的城市安全體系,提高綜合防災減災能力,提升城市智慧管理水平,促進地下空間資源合理開發利用,讓人民群眾生活得更安全、更放心。

  八是加強城鄉統籌,實現城鄉發展一體化。建立以城帶鄉、城鄉一體、協調發展的新型城鄉關系,穩步推進新型城鎮化,提高城鎮化質量和水平。充分發揮好懷柔區自然山水、歷史文化、地方民俗等優勢條件,捧住生態“金飯碗”,建設具有內生活力、文化特色突出的生態型小城鎮。落實鄉村振興戰略,推進美麗鄉村建設,改善鄉村地區生產生活條件,形成城鄉融合、共同繁榮的良好局面。

  九是建立健全體制機制,保障規劃實施。劃分規劃單元,指導下一層次控制性詳細規劃和鄉鎮域規劃編制。建立“多規合一”的規劃實施管控體系,推動《分區規劃》的目標分解細化、有效傳導和建設實施。完善精治共治法治的城市治理體系,提高城市精細化管理水平,引導多元共治,推動城市管理社會化。加強城市體檢評估工作,提高規劃實施的科學性和有效性。健全規劃實施監督問責制度,維護規劃嚴肅性和權威性。

  批復要求,《分區規劃》是懷柔區各類開發保護建設活動的基本依據,必須嚴格執行,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更,要以釘釘子精神抓好規劃的組織實施。

  近期,《分區規劃》成果將在懷柔區官方網站進行公開公布。

作者:
責任編輯:張藝文
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